政策條例

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【資訊】四部門共推農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！霸鰪?qiáng)版”

來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 時(shí)間：2020-04-28 09:20:16

近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，要求各地牢牢把握農(nóng)擔(dān)體系的政策性定位，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用、不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系健康可持續(xù)發(fā)展。

通知要求

　　各地提高農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)的覆蓋面和普惠性，全力助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要切實(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)的擔(dān)保服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)全覆蓋。

　　同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行政策性業(yè)務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林牧漁生產(chǎn)和農(nóng)田建設(shè)，下同）及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目（指縣域范圍內(nèi)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、銷售、初加工，以及農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等服務(wù)的項(xiàng)目），突出對(duì)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持；擔(dān)保規(guī)模限定為單戶在保余額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

通知提出

　　各地要穩(wěn)步做大業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮政策性農(nóng)擔(dān)職能作用。一方面，省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要加強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)拓、風(fēng)險(xiǎn)防控并重的自身能力建設(shè)，加快形成在客戶發(fā)掘、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、保后服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，合力做大業(yè)務(wù)規(guī)模。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及基層政府的深度合作；各地可結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)與其他支農(nóng)工具的政策銜接；市縣政府可與省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司共同探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

通知強(qiáng)調(diào)

　　要堅(jiān)持底線思維，不斷健全農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司要避免擔(dān)保期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、經(jīng)營(yíng)周期、災(zāi)害周期等錯(cuò)配及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸不暢衍生的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)采取反擔(dān)保措施；要防止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將應(yīng)由自身承擔(dān)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由農(nóng)擔(dān)公司承擔(dān)；鼓勵(lì)采取多種有效方式及時(shí)盤活和處置風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，代償項(xiàng)目要加大追償力度；嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為。

通知明確

　　中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步建立健全擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%（政策性扶貧項(xiàng)目不超過(guò)0.5%）。不鼓勵(lì)各地長(zhǎng)期通過(guò)貸款貼息等方式過(guò)度降低融資成本。

　　根據(jù)通知，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)各地農(nóng)擔(dān)工作情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與。評(píng)價(jià)結(jié)果與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模及省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司薪酬總額、高管薪酬和職務(wù)任免等掛鉤，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的指揮棒作用。

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