本報記者 周文軍 通訊員 朱雷

        為了支持三農(nóng)發(fā)展，撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，2009年12月，中共宜賓市委、宜賓市政府批準成立了宜賓市農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司（以下簡稱宜賓農(nóng)擔）。宜賓農(nóng)擔定位為以服務三農(nóng)為宗旨，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助農(nóng)增收為核心，以市場化運作、專注農(nóng)業(yè)、獨立運營的政策性農(nóng)業(yè)擔保公司。宜賓市財政局為主管部門和控股股東。宜賓農(nóng)擔現(xiàn)有資本金3.27億元，下設翠屏區(qū)、南溪區(qū)、長寧縣、高縣、筠連縣、興文縣、珙縣、屏山縣8個縣（區(qū)）分公司。同時與四川省再擔保公司、四川省農(nóng)擔公司、宜賓市敘州區(qū)農(nóng)擔公司、宜賓市江安縣農(nóng)擔公司等形成全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。2020年7月加入國家融擔聯(lián)盟再擔保體系，進一步夯實了宜賓農(nóng)擔的抗風險能力。

        宜賓農(nóng)擔成立以來，按照宜賓市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為己任，增強做好農(nóng)擔工作的責任感和緊迫感，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為安排部署工作的方向指引，緊緊圍繞市委、市政府“十三五總體規(guī)劃”“十四五總體規(guī)劃”和全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)筑“宜賓強支”計劃，在加快建成全省經(jīng)濟副中心和全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市，在竹、茶、豬、蠶、水產(chǎn)“五字經(jīng)”和釀酒專用糧、油樟等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)”建設中，做到廣覆蓋，精準發(fā)力，有效實施。

        創(chuàng)新財政支農(nóng)模式

        按照宜賓市政府積極開展以“補改投、補改金、補改購、補改保、補改貼”為主要內(nèi)容的“五補五改”創(chuàng)新財政支農(nóng)資金投入方式，大力推動“補改保”工作。將原來財政為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供的“無償補助”改變?yōu)?ldquo;擔保撬動”。主要采取由市財政等相關(guān)職能部門設立政府基金，政策性擔保公司按10倍－20倍進行擔保放大與銀行合作，風險責任多方共同分擔合作方式。通過“風險共擔、利益共享、項目共管”的合作模式，政銀擔三方深度合作，各司其職發(fā)揮優(yōu)勢，支持農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2017年以來，在市政府和主管部門大力支持下，公司已陸續(xù)推出“好農(nóng)貸”“收儲貸”“鄉(xiāng)村振興貸”“惠林貸”“黨建專項資金貸”等多個政銀擔合作產(chǎn)品，撬動近30億元資金投入“三農(nóng)”領域（其中“鄉(xiāng)村振興貸”擔?？傤~6.05億元），通過創(chuàng)新金融服務方式，全面推進鄉(xiāng)村振興建設，助力服務“三農(nóng)”。

        建立風險分擔機制

        風險責任由銀行、擔保產(chǎn)品基金、縣（區(qū)）政府、農(nóng)擔公司各按一定比例分擔，單個責任主體最高承擔的風險責任不超過40%。且目前多數(shù)擔保產(chǎn)品已報送國家融資擔?；饦I(yè)務合作，進一步引入國家融擔基金和四川再擔保公司作為分險主體，實現(xiàn)多方共同合力，風險共擔、責任共管，為長效助推三農(nóng)發(fā)展提供了保障。

        降低客戶融資成本和準入門檻

        擔保費率由原來的2%-2.175%調(diào)整下降至0.5-1%，且新推出的農(nóng)擔業(yè)務產(chǎn)品年擔保費率基本都低至0.5%，切實為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體降低了融資成本，減輕了負擔，讓農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)得到實惠。同時著力打造“以信為本”的良好農(nóng)業(yè)融資環(huán)境，突破了傳統(tǒng)的抵押擔保模式，進一步簡化擔保流程，為宜賓廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建一個“準入門檻低、手續(xù)簡便、政策優(yōu)惠、覆蓋廣泛”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸擔保支撐體系。

        構(gòu)建三級聯(lián)動農(nóng)業(yè)信貸擔保體系

        按照中、省、市文件要求，全面構(gòu)建起以省級為龍頭、市州為紐帶、縣級為基石的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。目前已在我市形成省級農(nóng)擔融資通道、市級農(nóng)擔融資通道、縣級農(nóng)擔融資通道，多個融資通道共同合力，共同支持我市國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)、市級龍頭企業(yè)、縣級龍頭企業(yè)，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大力發(fā)展，切實解決融資需求，共推鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果。

        成立“鄉(xiāng)村振興銀行”

       2020年10月，四川省首家鄉(xiāng)村振興銀行--宜賓市商業(yè)銀行鄉(xiāng)村振興支行揭牌暨簽約儀式順利舉行，同時市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林竹局、市水利局、宜賓市商業(yè)銀行、市農(nóng)擔公司簽署了《政銀擔戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，進一步強化了“政銀擔企”的合作力度，引導金融資本投入到鄉(xiāng)村振興，為涉農(nóng)企業(yè)提供了更高效、優(yōu)質(zhì)、全面的金融服務。

        截至2021年6月，宜賓農(nóng)擔已累計為小微涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體提供擔保貸款75億元，扶持產(chǎn)業(yè)包含種植、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、鄉(xiāng)村旅游觀光、產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體發(fā)展等多個領域，涉及擔保客戶5200余戶（次），解決了15萬戶農(nóng)民就業(yè)，帶動了70萬戶農(nóng)戶增收致富，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。

        下一步，宜賓農(nóng)擔將繼續(xù)根據(jù)宜賓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導和撬動更多金融活水流入“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔保“金融放大器”和“產(chǎn)業(yè)助推器”作用，為切實解決全市農(nóng)戶“融資難、融資貴”問題，促農(nóng)增收以及脫貧攻堅后的全面鄉(xiāng)村振興建設作出更大貢獻。